30 мая в гостинице «Радиссон» на Ярославом Валу презентовался «Инвестиционный атлас Украины», разработанный по заказу Госагенства по инвестициям и управлению национальными проектами. Атлас включает характеристики областей Украины, которые могут быть интересны инвесторам, и основан на индексе инвестиционной привлекательности регионов Украины. Индекс разработан Институтом экономических исследований, воглавляемым Игорем Бураковским, и КМИСом. Собственно, КМИС выполнял лишь сбор данных, а идея индекса, методология и анализ полностью принадлежат нашим партнерам. Поэтому я с большим интересом смотрел отчет о результатах как сторонний читатель. Индекс базируется на «жестких» факторах, которые меняются медленно (природные ресурсы, рабочая сила, инфраструктура и т.п.) и «мягких» факторах, которые могут контролировать местные власти (деловой климат, административные процедуры, уровень коррупции и т.п.). Индекс показывает отличие между регионами, но не описывает влияния общего для всех регионов неэкономического фактора — отношения инвесторов к стране в целом.

Первое, на что обращаешь внимание — довольно низкие значения индексов. Даже лидеры рейтинга (Харьковская, Львовская, Донецкая области и Киев, получившие 1.52, 1.48, 1.47 и 1.46 баллов соответственно) имеют низкие значения и не очень сильно отличаются от аутсайдеров (Черновецкая область и г.Севастополь, 1.23 и 1.25 баллов соответственно).

Я посмотрел более простой индекс инвестиционной привлекательности Европейской бизнес-ассоциации (ЕБА), оценивающий ситуацию в стране в целом, к разработке которого уже имел непосредственное отношение, он основан на опросе членов этой организации о нынешней ситуации и перспективах их бизнеса.

За последние два года значение индекса упало с 3.39 до 2.12, при этом основное падение произощло стремительно со 2-го по 3-й квартал 2011. С чем это может быть связано?

Моя гипотеза состоит в том, что за этим стоит концентрация власти в стране у одной политической силы, которая использует законодательную, налоговую и судебную систему для устранения конкурентов в политике и бизнесе. Желание инвестировать зависит от соотношения возможной прибыли и возможных рисков. Высокий уровень коррупции и отсутствие уверенности в независимости судов увеличивают восприятие рисков. При этом политические процессы могут существенно влиять на «мягкие» экономические факторы, на соблюдение прав собственности, на восприятие рисков. Так, 13-я волна опроса ЕБА, проведенное компанией ИнМайнд и показавшая рекордное падение индекса привлекательности инвестиций, проходила в сентябре 2011 сразу после ареста и суда над Ю.Тимошенко. Кстати, новые обвинения не увеличили веру в справедливость суда, а скорее уменьшили ее (опрос КМИС февраля 2013 показал, что 76% населения Украины не верит, что Тимошенко «заказала» Щербаня, при этом даже в Восточном регионе не верит 63%).

Казалось бы, концентрация власти облегчает проведение реформ, которые могут улучшить инвестиционный климат. Но как можно осуществлять реформы, если правительству доверяет 16%, а не доверяет 69%, а в успешность реформ верит не более 7% населения! Восприятие ситуации в стране как более опасной приводит к неуверенности в будущем: в конце прошлого года лишь 23% населения Украины верили, что через год жизнь в Украине станет лучше, остальные, что не изменится или будет хуже. Число людей, считающих себя счастливыми, за год уменьшилось на 10% (с 63% до 53%).

Украинский вариант концентрации власти, борьба с оппонентами в политике и конкурентами в экономике с помощью государственных органов, включая налоговую и суды, подрывает основу рыночной экономики — свободную конкуренцию, повышает уровень монополизации бизнеса, что губительно для нормального развития страны. Государство не только не вызывает доверия у собственных граждан, но и порождает страх за свою собственность и свободу. В этих условиях влияние этого общего фактора на инвестиционную привлекательность регионов Украины может быть существенно больше, чем межрегиональные отличия за счет влияния других факторов.

Статья опубликована в газете «Капитал»
4 июня 2013 г. под названием
«Мало экономики, мало привлекательности»