Пресреліз підготував Максим Яшник, аналітик КМІС

Упродовж квітня-травня 2023 року КМІС проводив всеукраїнське комплексне соціологічне дослідження в рамках проєкту USAID «Секторальна підтримка громадянського суспільства в Україні», що реалізовується ІСАР Єднання у консорціумі з Українським незалежним центром політичних досліджень (УНЦПД) та Центром демократії та верховенства права (ЦЕДЕМ) завдяки щирій підтримці американського народу, наданій через Агентство США з міжнародного розвитку АМР США (USAID).

Основна мета дослідження – проведення мапування ініціатив у сфері повоєнного відновлення за період 2022 - березня 2023 рр.; розробка рекомендацій щодо оптимального формату підтримки проєктів, визначення пріоритетних тематичних напрямків у сфері повоєнного відновлення; визначення потреб організацій, які працюють у тематиці відновлення.

В рамках комплексного дослідницького проєкту було реалізовано такі дослідницькі компоненти:

• Телефонне/онлайн експертне опитування з керівниками громад та іншими представниками місцевої влади (101 громада);
• Глибинні інтерв’ю з представниками центральних органів влади (4), обласних/районних державних адміністрацій (10), органів місцевого самоврядування (10), донорських організацій (10), організацій громадянського суспільства (21);
• Фокус-групи з представниками організацій громадянського суспільства місцевого рівня (5);
• Кабінетне дослідження.

Сфери відновлення України

В межах дослідження було визначено 27 напрямків реалізації проектів відновлення в Україні, громадянське суспільство бере участь у 24 сферах: від відновлення будинків та інфраструктури до реабілітації військових.

Топ-5 сфер відновлення України у яких беруть участь ОГС (організації громадянського суспільства):

• Відбудова та ремонт житлової, освітньої, медичної та соціальної інфраструктури
• Створення аналітичних планів відновлення та проведення аналітичних досліджень
• Стимулювання «зеленого» відновлення
• Створення ГІС-систем/ГІС - реєстрів, необхідних для відновлення
• Експертна підтримка органів центральної та місцевої влади в ході відновлення

Головні короткострокові пріоритети відновлення України

• Догляд та розвиток дітей, забезпечення можливості off-line навчання в школах
• Розмінування територій
• Постійне житло для ВПО
• Соціально-психологічна реабілітація військових та цивільних
• Вирішення проблеми шкоди навколишньому середовищу внаслідок бойових дій
• Підтримка бюджетоутворюючихгалузей економіки
• Будівництво та модернізація укриттів

Регіони, які найбільше потребують допомоги у відновленні

Найбільш постраждалими регіонами України є ті, де ведуться або проводилися активні бойові дії, також ті, що зазнають ракетних атак та обстрілів. Зокрема найбільших збитків зазнали: Донецька та Харківська область (32,2 та 31,2 мільярди доларів), також Луганська, Запорізька та Київська області:

Наявність стратегічного документу та пріоритетні напрямки з відновлення у громадах

В ході опитування представників місцевої влади було виявлено, що 31% громад мають план відновлення (31 громада), з яких понад 52% залучили до розробки плану відновлення ОГС та активістів.

Найбільш пріоритетним тематичним напрямком відновлення у громадах є "відновлення економічної активності та створення робочих місць" – 26,7%

Роль ОГС у процесах відновлення України

Громадянське суспільство демонструє готовність бути ініціатором проектів відновлення України, особливо на місцях та має бути залучене до процесів відбудови. ОГС демонструють велику ступінь політичної волі та готовність брати на себе відповідальність, але потрібно чітке нормативно-правове врегулювання з боку такого залучення з боку держави. Серед оптимальних практик залучення представники ОГС вважають квоти для ОГС в комісіях з розподілу коштів, робочих групах з планування відновлення, наглядових радах за процесами, що зменшуватиме ризики корупції.

На думку представників місцевого самоврядування, ключові ролі ОГС у процесі відновлення в громадах можуть бути такими: пошук фінансування проектів (37,6%), розробка соціальних проектів (36,6%), контроль за діями влади (зокрема за забезпеченням прозорості розподілу коштів) – 32,7% та налагодження механізмів діалогу між владою, бізнесом та громадою (31,7%).

Приклади участі ОГС в процесах відновлення

 Як мінімум в 11 областях України діють ініціативи громадянського суспільства та волонтерів по ремонту та відбудові житла громадян, яке постраждало внаслідок бойових дій або обстрілів, ремонту та модернізації укриттів та житла для ВПО

Фінансування проєктів відновлення у громадах

Головними джерелами фінансування проєктів відновлення у громадах є місцевий бюджет громад (71%) та гранти від міжнародних організацій/проєктів (54%).

Фінансування і додаткові кошти є найчастіше називаються представниками місцевого самоврядування фактор підвищення спроможності громад у сфері відновлення – 52,5%. Поточний рівень фінансування та залучення коштів зовсім не покриває (16,8%) або в незначній мірі покриває (26,7%) потреби відновлення громад.

Виклики відновлення

В рамках дослідження було встановлено, що основними викликами відновлення України залишаються:

• Відсутність чіткої стратегії відновлення на рівні держави і, як наслідок, відсутність робочого плану відновлення для всіх учасників процесу (регіональна виконавча влада, місцеве самоврядування, міжнародні донори, ОГС тощо)Необхідність поліпшувати процеси координації між різними акторами відновлення
• Безпекові виклики (продовження бойових дій, значні площі замінованої території і т.і.)
• Концентрація зусиль на відбудові інфраструктури, що може призвести до ігнорування соціальних та економічних потреб регіонів та громад
• Алгоритми диференціації та пріоритезації громад для відновлення, які зараз закладені у законодавство, недостатньо чіткі (є потреба  залучення експертів та громадянського суспільства для їх оптимізації)
• Необхідність підтримка громад, які потребують реалізації дорогих інфраструктурних проектів з боку держави або великих міжнародних організацій
• Ризик втрати людського капіталу через міграцію громадян в інші регіони країни або за кордон
• Необхідність локалізації відновлення: залучення українських підприємств, фахівців, локальних ОГС до процесу відбудови

З повною презентацією дослідження можна ознайомитися за посиланням.

Повний звіт дослідження можна отримати за посиланням.

З приводу коментарів можна звертатись до Яшника Максима: m.yashnik@kiis.com.ua